Есть генплан города (в Восточной Европе), есть правила возведения жилых домов и требования от застройщика к инфраструктуре.
Если строить на земле города/государственной, не выполнять требования по строительству дорог, школ и прочего и потом ставить шлагбаумы - это херня полная.
Есть отдельно застройщики, которые делают gated community в Украине и земля там принадлежит ОСББ/Кооперативу/Управляющей компании/Застройщику и там уже тот, кто владеет землей - сам решает где ему на его земле ставить шлагбаумы.