Паспорта могут быть нужны по разным причинам, не только для пр ,и тд. Ещё паспорт может быть нужен,когда предыдущий закончился,и получается,что человек останется без подтверждающих личность документов в чужой стране, и в случае опасности не сможет обратиться в свое консульство
