как мне объясняли (но если что, я ни черта в этом не понимаю, просто пересказываю, что мне рассказывали): 1) разница сопротивления воздуха и земли, разные требования к изоляции и материалу, в земле сильно дороже, 2) обслуживание при повреждении, точнее, локализация повреждения, сильно дороже, если провода в земле, а при сейсмической активности, соответственно, риски выше, ну и может есть какие-то проблемы с liability при этом, 3) плотность застройки делает это всё особенно невыгодным, видимо, в новых более плотных районах может быть уже оправдано.