Государство обычно контролирует фарм бизнес следующим образом. Они составляют список жизненно важных лекарств и устанавливают на них фиксированные цены. Также государство выделяет бюджет для закупки лекарств. Бюджет может быть на уровне МинЗдрава, также и на уровне больниц/госпиталей (по крайней мере в РФ так). У них есть бюджет на год, на этот бюджет они объявляют тендеры и закупают определенное количество лекарств. Соответственно, чтобы закупить товар необходимо: выбить доп бюджет, провести тендер, подождать пока товар будет произведен и поставлен - опять же на это уйдет минимум несколько месяцев.