вы не понимаете фундаментальных принципов cuaet. податься может супруг украинца с другим гражданством. этого достаточно. нет требования подаваться при этом тому у кого есть украинское гражданство. это не обязательно, если ему виза не нужна. в этом случае гр.канады (он же по совместительству гр.украины) виза не нужна и wp ему не нужен. его супруг-иностранец может податься, тк он член семьи гражданина украины. и он сам может податься. вот и все. да, это не самый популярный кейс, но это не значит, что это не предусмотрено программой и так нельзя.
еще варианты, когда гр.украины может не подаваться, а подается ТОЛЬКО супруг-инстранец:
- у украинца уже есть виза, полученая в 2017 году
- у украинца есть пр канады
- у украинца есть гр.сша
-у украинца есть гражданство безвизовой страны с канадой.
шире надо смотреть. ircc предусмотрел все эти сценарии и их описал в условиях программы. и поэтому там нет нигде условия, что гр.украины обязан податься вместе с супругом-иностранцем. и иностранец не может одип подать анкету